资助基础科研的建议——作者：厉伟

　　深圳是一座充满爱心的城市，近年来我市慈善事业快速发展，广大市民参与、支持、推动慈善事业发展的积极性日益高涨，全民慈善等理念不断深入人心，2008年，深圳市区慈善会共募善款超过13亿多元，成为全国城市慈善会系统捐赠首位。与此同时，深圳创新精神在慈善领域亦有突破，新领域的拓展和更开阔的思路必将是慈善基金的重点发展方向。现根据深圳市慈善事业的发展态势，提出鼓励深圳市民间资金通过慈善基金方式针对关乎深圳未来重大的战略性新兴产业所需要的基础科学研究进行资助的建议。

　　慈善基金资助基础科研的必要性

　　满足我国慈善事业不断创新的需要。民政部窦玉沛副部长指出：慈善的范围，由常规的扶危济困、捐资助学，已经向文化、教育、科技、环保等更广阔的领域延伸。在2008年南粤慈善奖、中华慈善奖评选范围中都有表述，当前国家《慈善法》拟定中也有提及，这为慈善基金的创新探索提供了坚实依据。

　　填补我国基础科研资助基金贫乏的需要。科学基础科研是一个国家社会经济革命性变化的先导和基础。与主要发达国家和一些新兴工业化国家相比，我国基础科研投入长期偏低，无论基础科研投入的总量规模还是投入强度，都有明显差距。从我国科学技术发展的整体看，基础科研投入的状况不容乐观。基础科研经费占整个科研经费的比重，多年来一直徘徊在5%上下。而美国联邦政府为科研活动提供的资金中，对基础科研的资助所占比例已经超过33.5% 。与此同时，我国基础科研经费近90% 依靠政府提供，而美国企业界对基础科研资助份额已达到34%。

　　适应深圳市科技创新体系不断完善的需要。多年来，深圳市一直根据城市发展特点将支持重点放在科技应用研究领域，极大地推动了企业科技创新，也因此推动了深圳经济、社会的发展。目前，全球都在提倡科技创新，各级政府也更加重视和进行科技项目的地方保护。因此，单靠拿来主义、应用研发已经不能满足发展深圳长远发展需要，我们必须向科技研发持续化、早期化、增加基础科研投入方面转变。由于政府对基础科研的支持与投入有限，因此鼓励民间资金通过慈善基金方式支持基础科研将弥补政府投入的不足，并推动深圳市科技体系的不断创新。

　　满足民间资金逐利或逐名特点的需要。民间资金具有逐利或逐名的特点。基础科研投入期长、风险大，回报慢，不符合民间资金的逐利需求。然而，基础科研取得突破，却有可能创造新的产业甚至带来革命性发展成果，深圳未来重大的战略性新兴产业离不开前瞻性的基础科研的突破。鼓励民间资金通过慈善基金方式支持培育深圳所需要的基础科研，使捐赠人在短期内虽然没有回报，但是获得了捐助慈善的美誉，抵扣了捐赠部分的税收，并且捐赠人可以了解基础科研进展情况，拥有优先转化科研成果的权利，这样，才能吸引更多民间资金支持基础科研。

　　二、慈善基金资助基础科研的可行性

　　1、深圳创新环境使慈善基金资助基础科研成为可能。深圳在创新型城市建设中一直名列前茅，慈善领域的创新也具有代表性：最先成立深圳市慈善会二十余个冠名基金，获得国家民政部授权在慈善领域开展系列创新，按照国家私募基金管理条例的规定率先批出私募公益基金等等。深圳慈善基金资助基础科研，既是慈善事业的创新，又能够以资助基础科研促进应用研究，从而促进科技的创新，推动整个深圳市的创新文化氛围。

　　2、深圳企业界社会责任意识高涨使慈善基金资助基础科研具备物质基础。深圳慈善事业近年来发展势头较猛，慈善理念深入人心, 公民的慈善意识、企业的社会责任感普遍增强，各种慈善组织得到极大发展，慈善品牌项目全面开花；慈善资源合理利用，慈善资金较为充裕，救助能力明显增强，预计到2010年，全市慈善捐款将达到GDP的0.5%；随着慈善管理机制完善和政策法规体系健全，一个与市场经济体制相适应、与社会救助体系相配套、与社会福利网络相衔接的慈善事业服务体系正在建立。这为慈善基金捐助基础科研准备了充分的基础。

　　3、深圳市现有基础科研条件为慈善基金资助基础科研提供了渠道。深圳拥有深圳大学、深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院等高校，深圳大学城更引进了清华、北大、哈工大、南开大学等名校合作办研究生院等。另外，还有一批有较大影响力的科研机构落户深圳。科技部已原则同意在深圳建设具有千万亿次计算能力的"国家华南超级计算中心"；依托深圳先进技术研究院建设深圳产业创新研究院的工作已经展开；深圳航天科技创新研究院已挂牌成立。

　　三、慈善基金资助基础科研具体办法

　　1、鼓励民间资金通过慈善基金方式定向支持培育基础科研，可以依托深圳市相关慈善基金会，针对深圳未来重大的战略性新兴产业所需要的基础科研方向，设立专项基础科研资助项目。民间捐款人可以将资助资金以定向捐款的方式注入相关慈善基金会，捐款人获得捐助慈善的凭证，并且可以抵扣捐赠部分的税收。相关慈善基金会将捐款用于捐款人指定的基础科研项目。

　　2、捐款人对指定捐助的基础科研项目拥有知情权、优先合作权和开发权等权益。

　　3、依托深圳重点研究部门（重点实验室）、在深圳的高等院校以及国内的研究机构和大学的重点实验室，提前介入，锁定未来的技术。

　　4、对获得捐助的基础科研项目，要求落地到深圳进行成果转化，政府在转化资金扶持、配套政策、评估奖项等方面给予优先安排。

　　5、政府应尽快出台支持基础科研的慈善基金的申报、运作和减免税收等政策方面的文件。

　　我们认为，如果政策得当，吸引力够，一定会有一大批民间资金投入到关乎深圳未来重大的战略性新兴产业所需要的基础科研项目上，深圳的科技创新一定会再上一个新的台阶。